Chi sono

Marcello Minenna è un civil servant, economista e giornalista pubblicista. La sua attività professionale integra servizio nelle istituzioni, ricerca quantitativa, insegnamento universitario e analisi economico-finanziaria. I principali ambiti di specializzazione sono la finanza stocastica, i mercati finanziari, la regolamentazione, la geoeconomia, la sostenibilità e le politiche economiche.

Dal 2023 è Assessore tecnico della Regione Calabria. Le competenze attualmente attribuite riguardano bilancio e patrimonio, programmazione dei fondi nazionali e comunitari, transizione digitale, energia, enti strumentali, fondazioni e società partecipate. L’incarico prosegue un percorso che, nelle diverse fasi della legislatura regionale, ha ricompreso anche economia e finanze, programmazione strategica, ambiente, partecipate e progetti strategici.

Dal 2024 è componente della Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorità di sistema portuale, istituita presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. La designazione si inserisce nell’esperienza maturata sui temi della logistica, della portualità, delle dogane, dell’energia e della programmazione economica.

Svolge attività accademica presso LUISS, Sapienza Università di Roma, Università Telematica San Raffaele Roma e Unitelma Sapienza. È impegnato in corsi e moduli dedicati all’analisi dei mercati finanziari, all’ESG Finance, alla geoeconomia finanziaria, all’asset pricing, all’econometria finanziaria e alla sostenibilità. Nel corso degli anni ha insegnato anche presso l’Università Bocconi, la London Graduate School of Mathematical Finance, la Scuola Superiore Sant’Anna, l’Università della Costa Azzurra, l’Università di Milano-Bicocca e l’Università di Roma Tor Vergata.

Come giornalista pubblicista ed editorialista economico-finanziario scrive per Il Sole 24 Ore, Risk Magazine, Central Banking e Thomson Reuters Regulatory Intelligence. In precedenza ha collaborato con Financial Times Alphaville, Wall Street Journal, Corriere della Sera, la Repubblica, Social Europe e OMFIF. L’attività editoriale è dedicata soprattutto a mercati, moneta, debito pubblico, rischio sovrano, geopolitica finanziaria, energia e finanza sostenibile.

Dal 2020 al 2023 è stato Direttore Generale dell’Agenzia Accise Dogane e Monopoli di Stato. Nel triennio l’Agenzia è stata profondamente riorganizzata e ha svolto un ruolo strategico durante Brexit, pandemia, crisi energetica e conflitto russo-ucraino. La gestione ha rafforzato l’attività regolatoria, antifrode e di vigilanza nei settori delle dogane, delle accise, dei tabacchi e del gioco pubblico, insieme alla digitalizzazione dei processi e al sostegno alle imprese.

Tra i risultati, figurano la crescita delle somme assicurate alle casse dello Stato, il contrasto alle frodi sui carburanti, l’incremento dei sequestri nei porti e negli spazi doganali, il potenziamento della vigilanza sull’e-commerce, l’avvio della dogana a chilometro zero, dei fast corridor e del Sistema Unico Doganale dei Controlli. La riorganizzazione ha interessato anche il reclutamento e la formazione del personale e lo sviluppo di progetti sociali quali Dimensione sociale, Disegniamo la Fortuna e Metamorfosi.

Dal 1996 al 2020 ha lavorato in Consob, dove ha diretto l’Ufficio Analisi Quantitative ed Innovazione Finanziaria. Ha ideato e sviluppato modelli quantitativi e sistemi informatici a supporto della vigilanza, dell’individuazione degli abusi di mercato, della trasparenza dei prodotti finanziari e della graduazione delle sanzioni. L’attività ha incluso modelli di market abuse detection, sistemi di sorveglianza degli abusivismi sul web basati su reti neurali e strumenti probabilistici per la rappresentazione dei rischi dei prodotti non-equity.

Ha partecipato a gruppi di lavoro nazionali e internazionali sulla misurazione dei rischi, Basilea 3, Solvency II, EMIR, UCITS, PRIIPs e MiFID II. Nel 2018 è stato Presidente della Task Force MiFID II del Comitato per l’analisi economica e dei mercati (CEMA) presso l’ESMA.

Nel 2016 è stato membro della Segreteria tecnica del Commissario straordinario e Assessore tecnico di Roma Capitale con deleghe a Bilancio, Patrimonio, Partecipate, Politiche Abitative e Spending Review. L’attività ha riguardato la razionalizzazione delle poste di bilancio, la verifica degli affitti del patrimonio immobiliare, la governance di AMA e ATAC, il progetto di una superutility con ACEA, il supporto alla Protezione civile durante il terremoto dell’Italia centrale e la ricognizione delle occupazioni abusive e delle politiche di assegnazione degli alloggi.

Ha conseguito il dottorato di ricerca in Matematica per l’analisi dei mercati finanziari presso l’Università degli Studi di Brescia, il Master of Arts in Mathematics of Finance presso la Columbia University di New York e la laurea in Economia con lode presso l’Università Bocconi. È abilitato come professore universitario di prima fascia in Economia degli intermediari finanziari e finanza aziendale e di seconda fascia in Politica economica e in Metodi matematici dell’economia e delle scienze attuariali e finanziarie.

È autore di circa 150 pubblicazioni, tra monografie, articoli scientifici ed editoriali. Le quattro monografie principali sono G20 Economic Policy (Routledge, 2024), The Incomplete Currency (Wiley, 2016), best seller nel 2016, A Quantitative Framework to Assess the Risk-Return Profile of Non-Equity Products (Risk Books, 2011) e A Guide to Quantitative Finance (Risk Books, 2006), best seller nel 2006.

È Ufficiale dell’Ordine al Merito della Repubblica Italiana dal 2020, dopo la nomina a Cavaliere nel 2009. Nel 2022 ha ricevuto la Benemerenza Speciale della Nobile Accademia Internazionale Mauriziana ed è stato insignito del titolo di Cavaliere Ufficiale di Merito del Sacro Militare Ordine Costantiniano di San Giorgio. Il progetto Metamorfosi ha ricevuto la Medaglia di rappresentanza del Presidente della Repubblica.

Regione Calabria

Dal 2023 Marcello Minenna è Assessore tecnico della Regione Calabria. Nella configurazione attuale della Giunta esercita competenze tecniche di indirizzo in materia di bilancio e patrimonio, programmazione dei fondi nazionali e comunitari, transizione digitale, energia, enti strumentali, fondazioni e società partecipate.

L’incarico si è sviluppato in più fasi. Nel periodo 2023-2024 le deleghe hanno riguardato ambiente, partecipate, programmazione unitaria e progetti strategici. Nel periodo 2024-2025 hanno ricompreso economia e finanze, programmazione strategica e indirizzi per l’attuazione degli interventi finanziati con fondi nazionali e comunitari. Dal 2025 il perimetro è quello attualmente indicato nella pagina istituzionale della Regione.

La sezione del sito deve concentrarsi sul mandato e sulle competenze, rinviando gli aggiornamenti, gli atti e le notizie alla pagina ufficiale della Regione Calabria. In questo modo il contenuto personale resta stabile e non richiede modifiche a ogni aggiornamento amministrativo.

Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorità di sistema portuale

Dal 2024 è componente della Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorità di sistema portuale. L’organismo è istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e coordina, a livello nazionale, le questioni di interesse strategico per il sistema portuale.

Marcello Minenna vi partecipa in rappresentanza delle Regioni. La designazione è stata formalizzata dalla Conferenza Unificata nella seduta del 27 giugno 2024.

Mandato e perimetro

Dal 2020 al 2023 Marcello Minenna è stato Direttore Generale dell’Agenzia Accise Dogane e Monopoli di Stato. Ha inoltre ricoperto ad interim responsabilità dirigenziali nei settori antifrode, vigilanza giochi, accise su energie e alcoli, accise sui tabacchi e Regione Calabria.

Nel periodo considerato l’Agenzia operava su oltre 400 sedi, con una pianta organica di circa tredicimila dipendenti. ADM svolge funzioni di regolazione, vigilanza, accertamento e riscossione nei settori delle energie, degli alcoli, dei tabacchi, delle dogane e del gioco pubblico, ed esercita funzioni ispettive di polizia doganale, tributaria, valutaria e giudiziaria. Il Direttore Generale coordina inoltre le forze di polizia per la vigilanza sul gioco illegale attraverso il CoPReGI.

Nel triennio l’Agenzia è stata profondamente riorganizzata e ha operato durante Brexit, pandemia, crisi energetica e conflitto russo-ucraino. I risultati sono stati rendicontati anche attraverso il Libro Blu e il Bollettino Statistico trimestrale.

Vigilanza, antifrode e tutela delle entrate

Nel 2022 l’Agenzia ha assicurato alle casse dello Stato 80 miliardi di euro, rispetto ai circa 60 miliardi del 2020. Tra i risultati indicati nel CV:

• recupero di quasi 2 miliardi di euro nel contrasto alle frodi sui carburanti;
• chiusura di oltre 150 distributori di benzina non in regola;
• centuplicazione dei sequestri di stupefacenti nei porti;
• incremento di mille volte dei sequestri di rifiuti negli spazi doganali;
• triplicazione dei sequestri di merci contraffatte;
• sequestro di oltre 150 milioni di euro per illeciti valutari connessi al traffico passeggeri;
• oscuramento di oltre 2.500 siti internet e decuplicazione degli interventi interdittivi sulle piattaforme e-commerce;
• riduzione dell’80% del contrabbando di tabacchi e liquidi da inalazione;
• creazione della rete di distribuzione vigilata per i liquidi da inalazione;
• smaltimento di oltre 20 tonnellate di tabacchi sequestrati tramite i laboratori chimici;
• chiusura di oltre 300 bische clandestine e irrogazione di oltre 10 milioni di euro di multe;
• avvio del potenziamento della rete di scanner nei porti e negli aeroporti;
• modernizzazione delle procedure di gestione dei beni sequestrati e avvio di aste online per beni di lusso, vetture e imbarcazioni;
• avvio della digitalizzazione dei porti mediante telesorveglianza.

Digitalizzazione e sostegno alle imprese

ADM ha digitalizzato e modernizzato i processi, rafforzando il proprio ruolo di partner per le imprese e per il territorio. Le principali iniziative comprendono:

• la dogana a chilometro zero, con verifiche doganali presso oltre 5.000 imprese;
• i fast corridor doganali vigilati a distanza, tra cui il collegamento ferroviario Gioia Tauro-Bologna;
• il Sistema Unico Doganale dei Controlli (S.U.Do.Co.), per semplificare e rendere trasparenti le procedure nei porti e negli aeroporti;
• lo smaltimento di oltre 3.000 relitti del mare, spiaggiati o semiaffondati nei porti;
• le case delle legalità, dedicate al confronto tra prodotti originali e contraffatti;
• nuove procedure a tutela del made in Italy e contro l’Italian sounding, anche tramite ADM-Qualitalia SpA;
• la riattivazione delle Zone Franche Doganali.

Organizzazione e reclutamento

Nel periodo 2020-2023 sono state definite procedure per rendere annuali i concorsi per funzionari e dirigenti. In poco più di sei mesi sono stati selezionati oltre 1.000 funzionari e assistenti tra più di 175.000 candidati, con una procedura full digital distribuita su 14 poli fieristici nazionali.

Dimensione sociale

L’Agenzia ha sviluppato progettualità rivolte al Terzo settore sui temi della disabilità, delle discriminazioni sul lavoro e delle politiche sociali.

• Dimensione sociale: un ponte tra soggetti regolati e Terzo settore, con progetti sostenuti da interlocutori istituzionali e oltre 500.000 euro raccolti nel 2022;
• Disegniamo la Fortuna: concorso per artisti con disabilità, le cui opere sono state selezionate per i biglietti della Lotteria Italia;
• Metamorfosi: progetto realizzato con la Fondazione Casa dello Spirito e delle Arti e il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria, che trasforma il legno delle imbarcazioni dei migranti in strumenti musicali e oggetti simbolici attraverso il lavoro delle persone detenute.

Consob (1996-2020)

Dal 1996 al 2020 Marcello Minenna ha lavorato presso la Commissione Nazionale per le Società e la Borsa, fino a dirigere l’Ufficio Analisi Quantitative ed Innovazione Finanziaria.

Le funzioni hanno riguardato iniziative di vigilanza complesse per ricostruire le condotte degli operatori, individuare gli abusi di mercato e verificare la trasparenza dei rischi dei prodotti finanziari strutturati e derivati, sia nei prospetti sia nei bilanci.

Ha ideato e sviluppato un approccio probabilistico alla trasparenza dei rischi della finanza strutturata, utilizzato in provvedimenti di vigilanza e in contenziosi relativi a derivati tra enti locali e banche. L’attività ha integrato regolamentazione, metodi quantitativi e automazione informatica dei processi.

Modelli e sistemi di vigilanza

• modello di Market Abuse Detection basato su sistemi di equazioni differenziali stocastiche;
• modello di calcolo delle sanzioni fondato su equazioni differenziali parziali;
• modello probabilistico di event studies per la graduazione delle sanzioni in materia di insider trading;
• sistema di sorveglianza degli abusivismi sul web basato su reti neurali;
• modello di vigilanza di trasparenza sui prodotti non-equity, con allertatori probabilistici per rilevare fenomeni di misrepresentation dei rischi.

Regolamentazione nazionale e internazionale

Ha partecipato a gruppi di lavoro nazionali e internazionali su misurazione dei rischi, Basilea 3, Solvency II, regolamentazione dei derivati OTC, UCITS, PRIIPs e MiFID II.

Dal 2006 al 2010 è stato membro del gruppo di lavoro del Ministero dell’Economia e delle Finanze sulla misurazione dei rischi dei prodotti derivati, contribuendo allo sviluppo di una disciplina di trasparenza basata su scenari probabilistici per le operazioni stipulate da Stato ed enti locali.

ESMA (2018)
Nel 2018 è stato Presidente della Task Force MiFID II del Comitato per l’analisi economica e dei mercati (CEMA) presso l’European Securities and Markets Authority. La Task Force ha lavorato alla revisione e all’aggiornamento della disciplina europea dei servizi di investimento MiFID II.

Nel 2016 Marcello Minenna è stato membro della Segreteria tecnica del Commissario straordinario di Roma Capitale e successivamente Assessore tecnico con deleghe a Bilancio, Patrimonio, Partecipate, Politiche Abitative e Spending Review.

Bilancio e patrimonio

L’attività ha riguardato la razionalizzazione delle poste di bilancio e la verifica della regolarità degli affitti del patrimonio immobiliare, nell’ambito dell’inchiesta denominata Affittopoli. Gli interventi hanno consentito di acquisire spazi di spesa per oltre 200 milioni di euro.

Società partecipate

Per AMA e ATAC sono stati definiti nuovi assetti organizzativi con amministratore unico ed è stato avviato il progetto di una superutility sinergica con ACEA.

Emergenza e politiche abitative

In occasione del terremoto dell’Italia centrale, la struttura assessorile ha supportato i soccorsi mettendo a disposizione della Protezione civile più di 50 mezzi di AMA, ACEA, ATAC e dell’Autoparco di Roma Capitale.

Sul fronte delle politiche abitative è stata avviata una ricognizione degli immobili occupati abusivamente e un cronoprogramma degli sgomberi, insieme alla definizione di una nuova disciplina per l’assegnazione degli alloggi alle famiglie bisognose, in coordinamento con la Regione e con l’Agenzia Nazionale per i Beni Confiscati.

Perimetro organizzativo

Le funzioni esercitate hanno comportato, a vario titolo, l’indirizzo di circa 150 dirigenti dai quali dipendevano oltre 20.000 dipendenti.